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食品安全
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关于如何加强边境食品安全监管的调研报告
2017年12月07日  

平孟镇地处中越交接的重要关键点,多个村屯与越南直接接壤,生活,经济已经与越南边境融为一体。全镇辖区内有10个行政村,139个村民小组,93户居民,共15150人。那坡县平孟镇食品药品监督管理所监管对象共有126户。

随着经济的高速发展,平孟镇口岸将升级为国家一级口岸,贸易量呈倍数增长,每天进出口的货物不计其数,当中涉及到的食品约占总数的百分之四十左右,食品安全面临着前所未有的挑战。旧的监管手段已经不能满足现有经济的需求,让食品安全与经济的快速增长相辅相成,成为了现在的一个难点为了群众的食品安全,打造中越边境线的食品安全长廊,势在必行,让食品安全为经济的快速增长做护航,让经济的快速增长作为食品安全的后盾,两者水乳交融,实现经济快速增长与食品安全的中越链条的构建。

为了构建中越边境食品安全长廊,保障边境群众食品的安全,平孟镇食药监所建立多举措多部门多方位的联动机制,确保食品从来源到食用终端的过程中,做到监管无死角,食品无污染。

一、突出抓好边境线农村食品安全工作

(一)切实加强边境线农村食品安全监管。要以农村集贸市场和食品批发市场为重点区域,以农村流动食品摊点、小作坊、小商品、小食品店、小餐馆和学校食堂等为重点对象,加大市场监管力度,保障边境线居民的食品安全。

(二)加快农村食品安全流通网络建设。采取政府引导、政策扶持、部门帮促等有效措施,进一步推动超市、连锁店进农村落户。培育一批规范管理、诚信经营的农村食品“示范店”,有效改善农村食品供应和消费环境。

(三)健全和完善农村食品安全监管责任网络和信息网络,实现农村食品安全信息及时传递、资源共享。进一步扩大农村兼职食品安全监管队伍,落实区域监管措施,形成横向到边、纵向到底、职责明确、协调配合、运转有序的农村食品安全监管体系。

(四)实行越籍商户自身的备案。在现有食品安全与地方政策之间,寻找经济发展与食品安全的平衡点。平孟镇地处中越边境重要的边贸互市点,本身具有特殊性,在越籍商铺无法取得工商营业执照,不能管理食品经营许可证的情况下,配合地方边贸的相关政策(中越0-3公里自由贸易)。

二、加大对食品流通环节的整治力度

(一)严把经营主体市场准入关。对申请经营食品的企业、个体工商户,要严把登记注册关,严格执行前置审批规定,无前置审批手续或前置审批手续不完备的,一律不予登记。对已登记的食品经营企业和个体工商户,要进行一次普遍排查,审查其主体资格和前置审批的合法性,不合格的坚决予以取缔。

(二)实施流通领域食品准入工程,建立长效监管机制。按照“分类监管,防打结合,标本兼治,综合治理”的方针和“突出重点,创新模式,关口前移,依法监管”的原则,严格食品市场准入,督促食品经营主体建立和完善食品准入制度,落实进货检查验收制度、购销台账制度、销售食品质量承诺制度等协议准入制度及不合格商品退市、召回制度,切实提高上市食品质量。

三、抓好食品消费环节的监督管理

(一)抓好农村食品卫生专项整治。以农村流动食品摊点、小作坊、小商店、小餐馆和学校食堂为重点对象,开展集中监督执法行动,打击各类食品违法行为,清理不符合卫生条件的餐饮单位。加大对无卫生许可证经营食品、餐饮业等违法行为的查处力度,查处无生产日期、厂址和产品合格证的违法食品。

(二)抓好卫生许可专项整治。继续实施食品卫生监督量化分级管理制度,加强对食品加工经营单位和餐饮单位卫生许可证的发放和监管。

(三)抓好餐饮业专项整治。组织工商、卫生、城管等部门,在全镇开展餐饮业卫生安全专项整治,大力推进餐饮业量化分级管理,重点解决沿街食品摊点乱搭乱、乱摆乱占,以及无卫生许可证、无健康证违法经营现象。

四、严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为。

联合公安、卫生、工商、畜牧等部门,密切配合,充分调动社会力量,严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为。对从事私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为的违法犯罪团伙,要一查到底,依法严厉打击。

五、加强边境食品安全长廊监管

(一)统一食品安全监管标准,保障边境居民食品安全。由于平孟镇实行边境自由贸易政策,故现有越南商铺的食品都是直接从越南生产厂家出口,没有经过相关部门的检验。中国的相关食品安全标准与越南食品安全标准不一致,在这类特殊情况下,实行统一的监管最为必要,确保食品在销售经营不受到污染,最大限度的保证食品的安全。

(二)建立长效工作机制。以这次创建活动为契机,进一步完善部门执法监管机制和群众监督机制,及时掌握食品从原材料生产到市场流通各环节的生产、质量状况,做到关口前移、重心下移、全程监管。使经营户和群众掌握国家有关法律法规政策和市场准入知识,增强自律、自防意识,发挥生产者、经营者、消费者的积极性、主动性,凝聚各方面的力量共同抓好食品安全工作。

(三)继续深入开展宣传发动工作。要把宣传发动贯穿到平时的监管工作中,重点让食品经营户、餐饮业的从业人员和群众真正参与到监管工作中。采取培训班、张贴宣传提纲、日常电子监督宣传等内容活泼、形式多样的方式进行宣传发动,提高人民群众的食品质量安全意识,切实叫响“食品安全、人人有责”的口号,把食品安全的意识深入到广大群众的日常生活中。

 
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